Спецслужбы Израиля — список специальных подразделений. Израильская разведка: название, девиз

СЕКРЕТНЫЕ СЛУЖБЫ ИЗРАИЛЯ

История секретных служб еврейского государства началась задолго до появления на карте мира самого Израиля. Еще в 1920 году в составе подпольной еврейской армии в Палестине "Хагана" ("Оборона"), сформированной для защиты еврейских поселений от нападения арабов, было создано разведывательное подразделение. Несколько позже была основана контрразведка "Шин-Бет", а в 1937 году - "Институт "Алия-Бет", задачей которого была организация нелегальной эмиграции евреев в Палестину.

В 1934 году разведывательное подразделение "Хаганы" было переформировано в Разведывательное управление "Шай" ("Информационная служба"). "Шай" не только вела внешнюю разведку в интересах "Хаганы", но и координировала действия других спецслужб. Сотрудники секретных служб кроме выполнения своих прямых задач принимали непосредственное участие в подавлении палестинского восстания 1936-1939 г.г., а в период второй мировой войны служили в Еврейской бригаде английской армии, выполняли разведывательные и диверсионные задания в тылу у немцев. Особенно активно агенты "Шай" совместно с англичанами действовали против корпуса Роммеля в Северной Африке.

Деятельность "Хаганы" и спецслужб способствовала тому, что с 1920 по 1936 г. численность еврейского населения в Палестине возросла с 65 до 400 тысяч человек, а после окончания войны поток эмигрантов увеличился многократно.

Четвёртая спецслужба - военная разведка, была создана 15 мая 1948 года, в день провозглашения независимости Израиля. Во время начавшейся тогда же войны за независимость молодое государство сумело отразить нападение арабских стран не только благодаря армии, но и эффективно работавшим спецслужбам.

30 июня 1948 года на последнем заседании руководства "Информационной службы" ("Шай") подполковник Иссер Беери объявил об ее роспуске и создании новой структуры разведывательного сообщества Израиля. С санкции советника премьер министра по внешней политике и специальным вопросам Рувена Шилоя и с одобрением Бен-Гуриона Беери объявил о новых назначениях. Он сам возглавил Разведывательный отдел армии, будущий "Аман". Иссер Харел был назначен директором Службы общей безопасности "Шин-Бет". Бориса Гуриеля поставили во главе внешней разведки - политического департамента министерства, из которого спустя три года вырос "Моссад". "Институт "Алия Бет", отвечавший за нелегальную эмиграцию, возглавил Шауль Авигур. Год спустя, в апреле 1949 года, для координации деятельности служб и централизованного руководства разведсообщества был создан Комитет разведывательных служб "Вораш". Первым председателем "Вараша" стал Рувен Шилой.

"Моссад"

1 апреля 1951 года в ходе очередной реорганизации вместо политического департамента МИД Израиля был создан "Институт разведки и специальных задач", более известный всему миру под названием "Моссад". Задачей "Моссада" стал сбор и обработка информации по всем вопросам, представляющим интерес для государства Израиля, т.е. внешняя разведка. На него же были возложены функции центральной разведки по вопросу координации деятельности всех спецслужб. Директор "Моссада" является одновременно председателем комитета "Вараш".Первым директором "Моссада" стал Рувен Шалой, но уже в 1952 году его сменил руководивший контрразведкой Иссер Харель, возглавивший разведку на 11 лет. Он стал первым и единственным в Израиле обладателем титула "мемунех", руководитель всего, в т. ч. "Моссадом" и "Шин-Бет".

Вплоть до 1963 года директора "Шин-Бет" назначались лишь номинально, всем руководил "мемунех"."Моссад" отвечает за ведение внешней разведки практически по всему миру, за исключением некоторых арабских и африканских стран, ответственность которых возложена на "Аман". Директор "Моссад" подчиняется непосредственно премьер-министру Израиля.

Организационно (на 1990 год) "Моссад" состоит из Дериктората и ряда управлений. Исследовательское управление разделено на 15 отделов по географическому признаку. Управление оперативного планирования и координации отвечает за добывание информации. Оперативно-техническое управление занимается внедрением подслушивающих устройств, тайным фотографированием, обеспечением операций по тайному физическому проникновению.

Проведением так называемых "активных мероприятий" возложено на Управление психологической войны и дезинформационных акций (ЛАМ). Информационно - аналитическое управление (НАКА) обеспечивает анализ добытой информации и выработку рекомендаций руководству, в т. ч. разведывательных оценок. Управление политических акций и связи с иностранными спецслужбами, разделённые на отделы по функциональному и географическому признаку, выполняет функции министерства иностранных дел "Моссада". Оно же занимается продажей израильского оружия за рубежом. Управление специальных операций "Комемиют" имеет в своём составе боевые подразделения "Кидон" ("Штык"), и подразделение "Мивцах этохим", задачей которого является физическое уничтожение террористов. Управление финансов и кадров выполняет вспомогательные функции. В состав Учебного управления входит Академия "Моссад", занятия в которой ведут только действующие сотрудники. Кроме того, в состав "Моссад" входят подразделения внешней контрразведки (АПАМ), подразделение "8200" (радиоперехват) и небольшое подразделение, задачей которого является поиск бывших нацистов.

"Моссад" - одна из самых малочисленных разведок (1200 сотрудников, включая технический персонал). Оперативные сотрудники, руководящие агентами ("кауда") обычно работают под дипломатическим прикрытием. В качестве прикрытия "Моссад" использует и журналистские, коммерческие организации, часто без ведома руководства самих организаций, из-за чего время от времени возникают скандалы. Для вербовки агентов в странах с многочисленной еврейской диаспорой широко используются различные еврейские и сионистские организации. Прибегает "Моссад" и к засылке нелегальных разведчиков, в первую очередь в арабские страны. Наиболее известные из них - Элия Коген, с 1962 по 1965 г. работавший в Сирии и Вольфганг Лотц, с 1961 по 1965 г. работавший в Египте. Во многом благодаря информации, полученной от этих агентов, Израиль смог выиграть Шестидневную войну 1967г. Действия "Моссад" отличаются дерзостью, даже наглостью, и, несомненно, эффективностью. Похитить человека, убить террориста, взорвавшего самолёт, завербовать иностранного министра - обычные приёмы израильской разведки.

"Аман"

Военная разведка - самая большая спецслужба Израиля, насчитывающая около 7 тысяч сотрудников, была образована как подразделение Оперативного управления Генштаба и первоначально называлась "Разведуправление сил обороны Израиля".

С самого начала она была нацелена на добывание информации, преимущественно военной, о главном противнике - арабских странах. В зону ответственности военной разведки вошли также некоторые страны Африки. После реорганизации 1953 года эта спецслужба стала называться "Аман" ("Агаф Моди"ин"- информационная служба) и была подчинена начальнику Генерального штаба, а через него - министру обороны.

Уже первые руководители "Амана" основную ставку сделали на разведку средств связи и радиотехническую разведку. Во многом благодаря этому в 50-60-е годы руководство Израиля было в курсе большинства военных планов арабов и знало о перемещениях их воинских формирований. "Аман" стал первой израильской спецслужбой, использовавшей для обработки информации вычислительные машины.

Военная разведка состоит из шести основных подразделений. Разведывательное управление имеет подразделение по работе с зарубежной агентурой, занимающееся перехватом линии связи, включая около 3 тысяч станций прослушивания, и подразделения космической разведки, обрабатывающие информацию, поступающую со спутников серии "Офек". Самое большое (около 3 тысяч сотрудников) Информационно-аналитическое управление, состоящее из географических и функциональных отделов, анализирует добытую информацию, составляет рекомендации и "Национальную разведывательную оценку".

Научно-исследовательский отдел отвечает за разработку оперативной техники и программного обеспечения, разработку шифров и обеспечение шифрованной связью армии и правительства. Отдел полевой безопасности выполняет функции военной контрразведки, следит за обеспечением режима секретности в армии. Отдел военных атташе организует и координирует работу атташе всех родов войск в посольствах за рубежом. Отдел военной цензуры (70 человек) осуществляет контроль над средствами массовой информации.

Основной объём информации добывается военной разведкой с помощью технических средств. Так, в период подготовки к Шестидневной войне 1967 года израильтянам удалось осуществить перехват и расшифровку телефонных переговоров между королём Иордании Хусейном и президентом Египта Насером. Несмотря на то, что в "Амане" ставка делается на технику, с помощью традиционной агентурной разведки, особенно в арабских странах, были достигнуты значительные успехи. Так, упоминавшиеся Элия Коген и Вольфганг Лотц были завербованы и подготовлены "Аманом", и лишь затем переданы на связь в "Моссад".

Позиции военной разведки, успешно конкурирующей с "Моссадом", были сильно подорваны неспособностью предвидеть нападение арабских стран на Израиль в войне 1973 года. Информация о планировавшемся нападении поступила, но руководители "Амана" и Израиля просто не обращали на неё внимания. Тем не менее, и сегодня "Аман" - самая большая и, пожалуй, самая важная разведывательная организация Израиля.

"Шин-Бет"

Служба общей безопасности ("Ширут Бетахон Клали" - "Шабак", или по первым буквам первых двух слов - "Шин-Бет"), созданная в 20-е годы была легализована вместе с провозглашением независимости Израиля. Сначала она входила в состав сил обороны, а с1950 года стала гражданской организацией подчинённой премьер-министру.

По сравнению с "Моссадом" и "Аманом" это сравнительно небольшая структура (около 500 сотрудников), отличающаяся, тем не менее, высокой эффективностью. Секрет успехов - в организованных агентурных возможностях этой службы внутри Израиля и на оккупированных территориях, а также в применении ею т.н. "тактики превентивной разведки".

Главными задачами, решаемыми "Шин-Бет", являются борьба с арабским терроризмом, иностранным шпионажем на территории Израиля, наблюдения за радикальными организациями, а также охрана особо важных объектов и поддержание порядка на территориях. Последнюю задачу служба общей безопасности выполняет с 1967 года.

Основным в структуре "Шин-Бет" является Оперативное управление, состоящее из нескольких служб. Три службы отвечают за ведение контрразведывательной работы соответственно в Израиле, арабских и неарабских странах. Служба безопасности и охраны занимается физической защитой высших должностных лиц, охраной особо важных объектов, посольств Израиля за рубежом и обеспечением безопасности авиаперевозок (с 1968 г.). Отдельная служба несёт ответственность за поддержание порядка на территориях.

Администрированное управление "Шин-Бет" имеет в своём составе Службы допросов, оперативной техники, администрации, координации и планирования, материально-технического обеспечения. Три легионных управления отвечают соответственно за Северный, Южный районы и район Тель-Авив. Помимо успешных антитеррористических операций и срыва палестинского восстания в 1967 году, в истории "Шин-Бет" были достижения за границей. Именно агенты "Шин-Бет" в 1956 году первыми на Западе добыли текст доклада Н. Хрущева на ХХ съезде.

Участвовали сотрудники контрразведки совместно с "Мосадом" и в знаменитой операции по похищению Эйхмана и вывозе его на территорию Израиля.

Были и громкие провалы. В1984 году в Израиле разразился скандал, связанный с убийством агентами "Шин-Бет" двух палестинских террористов, захваченных накануне при проведении спецоперации. В результате директор Службы Аврахам Шалом был вынужден уйти в отставку. Несколько позже пресса осветила факты пыток арестованных в специальных тюрьмах "Шин-Бет". Применение пыток было санкционировано парламентом Израиля. Лишь недавно пытки в Израиле были законодательно прекращены. Не сумела "Шин-Бет" предотвратить убийство премьер-министра И. Рабина в 1995 году, совершенное еврейским экстремистом, хотя и имело упреждающую информацию о его подготовке. Сейчас Служба общей безопасности пытается восстановить свою некогда прочную репутацию.

"Лакам"

В 1957 году, после первых неудачных попыток приобрести во Франции ядерный реактор, премьер-министр Израиля Бен Гурион и министр обороны Шимон Перес решили создать новую спецслужбу с названием "Бюро специальных задач". В начале 60-х годов название было изменено на "Бюро научных связей" ("Лакам"). Спецслужба создавалась и действовала при столь строгой конспирации, что о её существовании не знал даже "мемух" Иссер Харел, а директор "Лакам" в комитет "Варш" не входил.

"Лакам" действовал как подразделение министерства обороны и подчинялся непосредственно министру. Спецслужбе было предписано вести научно-техническую разведку в технологически развитых странах, в т.ч. содействовать в похищении ядерных секретов и приобретении ядерного реактора.

Первым директором "Лакам" стал Беньямин Бламберг, возглавлявший эту организацию 24 года. Во многом благодаря Бламбергу Израиль быстрыми темпами осуществил в пустыне Негев пуск мощного ядерного реактора, приобретённого во Франции, а некоторое время спустя создал своё ядерное оружие. Бльшую помощь в этом Израилю оказали учёные-евреи, работавшие над ядерными программами в других странах. Связь с этими учёными осуществляли сотрудники "Лакам", обычно работавшие под прикрытием должностей атташе по науке при посольствах Израиля.

Израильские учёные, выезжавшие за рубеж, также были обязаны отчитываться перед "Лакамом" и, выполняя поручения его сотрудников, вести научно-техническую разведку. Основной мишенью "Лакама" стали Соединённые Штаты Америки. Скандал 1985 года, связанный с арестом Джонатана Полларда, надолго испортил отношения между Израилем и США. Поллард, работая аналитиком в разведывательных подразделениях Военно-морского флота США, и с мая 1984 по ноябрь 1985 года сотрудничал с "Лакам", передал Израильтянам тысячи секретных документов.

Собственно из-за этого скандала и стало известно о самом существовании "Лакам". Под давлением США Израиль был вынужден расформировать "Бюро научных связей", а задачи научно-технической разведки передал "Моссад". Особый отдел специальных расследований и заданий (МАТАМ) следовательно управление полиции действует на территории самого Израиля. Его задачей является агентурное проникновение в радикальные группировки, борьба с организованной преступностью, государственными преступлениями, а также ведение компьютерной базы данных по этим вопросам, которой пользуются и другие спецслужбы.

Особый отдел также по поручению других спецслужб проводит задержание лиц, обвинённых в государственных преступлениях. Центр исследования и планирования МИД выполняет аналитическую работу на основе информации, поступившей из других спецслужб, готовит оценки политической ситуации в зарубежных странах, уделяя особое внимание арабским странам.

Подразделения специального назначения "Сайярет" (рекогносцировка) начали создаваться в израильской армии с 1960 года на основе т.н. "подразделения 101". Такие подразделения существуют в сухопутных войсках, флоте и десантных войсках. Тогда же для проведения специальных акций в тылу противника и в контртеррористических операциях генералом Арнаном была сформирована "группа 269", известная под названием "Сайерет маткаль" - спецназ Генерального штаба.

В это подразделение отбираются только добровольцы, уже прошедшие подготовку в других частях спецназа. Подчиняется "Сайерет маткаль" начальнику Генерального штаба, хотя часто выполняет задания совместно с "Аманом" и "Моссадом". В качестве примера можно привести операцию "Весна молодости" 1973 год по уничтожению руководителей организации "Черный сентябрь" в Бейруте, похищение советской радиолокационной станции в Египте (1969 год), освобождение заложников в аэропорту Энтеббе в Уганде (1976 год), рейд в Тунисе и уничтожение одного из лидеров ООП Халила эль-Визира (Абу-Дихад) (1988 г.).

Отличительной особенностью проведённых операций является высокая степень координации между спецслужбами, высокий профессионализм исполнителей, в результате чего обычно обходится без жертв или число жертв минимально.В других странах подразделения подобные "Сайярет маткал" были сформированы значительно позже. Даже создатель немецкой "ГСГ-9" Уильрих Вегнер проходил стажировку в израильском спецназе. За время своего существования, несмотря на провалы, секретные службы Израиля показали, что при малом числе сотрудников и относительно скудном финансировании разведка может работать достаточно эффективно и добиваться значительных успехов.

Исто́рия спецслу́жб Изра́иля берёт своё начало в1929 году , в период, за много лет до провозглашения независимого еврейского государства. Конфликт сарабским населением , а также противоречия с британскими властями потребовали проведенияразведывательной работы для предотвращения нападения боевиков на еврейские поселения и обеспечениянелегальной иммиграции евреев вПалестину . Именно тогда появилась первая еврейская спецслужба «Шай ».

После провозглашенияГосударства Израиль в1948 году спецслужбы были реорганизованы по британскому образцу. В результате появились прообразы современных израильских спецслужб: «Шабак » (ивр. שירות הביטחון הכללי‎) и «АМАН » (ивр. אגף המודיעין‎) в подчинении Минобороны и Политическое управление приМИДе . Началось создание первых зарубежныхрезидентур .

Многочисленные трения между военными и политическими спецслужбами привели к их реорганизации по американскому образцу в1951 году . Именно тогда был создан легендарный «Моссад » (ивр. המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים‎), подчинявшийся напрямую премьер-министру и со временем достигший могуществаКГБ иЦРУ . Возглавлявший «Моссад» в1952 -1963 годах Иссер Харель курировал также и все прочие спецслужбы, превратившись в человека № 2 в государстве.

В1957 году появилось бюро «Лакам », задачей которого была охрана ядерных объектов, а также ядерный, а затем и высокотехнологичный шпионаж. Впоследствии бюро было расформировано.

История израильских спецслужб знает как блестящие операции (похищение Эйхмана , внедрение нелегалов на самом высоком уровне, вербовка высокопоставленных лиц, ликвидации террористов, предотвращение терактов), так и серьёзные проблемы («слепота» наканунеВойны Судного дня ,убийство премьера Ицхака Рабина , провалы агентов, неудачныедиверсии ).

Вплоть до настоящего времениизраильские спецслужбы остаются одними из самых известных и влиятельных в мире, три основные - «Моссад », «Шабак » и «АМАН », несмотря на некоторый кризис - по-прежнему успешно функционируют, защищая государственные интересы ибезопасность Израиля.

Британский мандат (до 1948 года)

Создание Шай

Историяизраильских спецслужб берёт своё начало в 1929 году в периодБританского мандата в Палестине . Рост насилия со стороны арабов с 1920 года и особенно массовые погромы 1929 года, когда в течение недели погибли 133 и получили ранения 339 евреев, стали поводом к созданию информационно-разведывательной службы в рамках организации еврейской самообороны «Хагана ». Создание такой службы, получившей название «Шерут едиот» (ивр. שירות ידיעות‎, «Информационная служба») или сокращённо «Шай » (ивр. ש»י‎), было инициировано в 1929 году Национальным комитетом иЕврейским агентством («Сохнут» - прообраз будущего правительства Израиля). Параллельно оперативную работу начал политический отдел «Сохнут». Основными её направлениями являлись сбор политической и военной информации наБлижнем Востоке и в других странах и создание агентурной сети для наблюдения за еврейским населением во всем мире.

Первоначально «Шерут едиот» состояла из трёх отделов: отдел внутренней безопасности (т. н. «Еврейский дивизион»), политический (проникновение в британские органы власти) и арабский. Было предусмотрено также создание трёх региональных отделов, но в этот период они существовали лишь на бумаге.

В апреле1936 года один из командиров отрядов еврейской самообороны «Хагана » обратился кЭзре Данину , имевшему обширные знакомства средиарабов , с просьбой выяснить, кто именно убил двух безоружныхевреев 15 апреля на дороге между деревней Анабта и британским лагерем Нур Шамс.Тогда же Эзра Данин завербовал своего первого агента - араба, который согласился сообщать всё, что ему станет известно о планах боевиков по нападению на еврейские поселения.

Данин обратился в политический отдел «Еврейского агентства » и предложил сформировать среди арабов агентурную сеть. На эти цели было выделено шестьбританских фунтов стерлингов в месяц. В итоге, вербуя агентов, Данин приплачивал им из собственного кармана. Вместе с Данином в создании разведслужбы приняли участиеРеувен Шилоах (Засланский), работавший в политическом отделе «Еврейского агентства»иШауль Авигур (Мейеров), один из руководителей «Хаганы».

Летом1940 года в штабе «Хаганы» был создан арабский отдел, который возглавил Данин. Его заместителем стал Шимшон Машбетц. Практически одновременно с этим был создан и отделконтрразведки (Ригуль негди ) для противодействия проникновению в «Хагану» британских агентов, им руководили Шауль Авигур иДавид Шалтиэль .

Своей главной задачей Данин считал разработку теории разведывательной работы применительно к условиямПалестины . Именно он сформулировал ключевой принцип израильской разведки:«Знать своего врага» . Он утверждал:

Данин насчитал 25 организаций и сфер деятельности, в которых совместно работали арабы и евреи. Например, грузовые и морские перевозки,телекоммуникации ,железные дороги ,журналистика ,муниципалитеты ,тюрьмы и офисы британской администрации. Он предложил, чтобы работники-евреи вербовали там арабских агентов. Эта концепция отличалась от методов британской разведки, которая позволяла искать потенциальных информаторов только в политических, военизированных и подрывных организациях.

Реорганизация 1942 года

В марте1942 года Шай была реорганизована. Она была избавлена от контрразведывательных функций и выведена из структуры военных органов. Шай была поставлена в прямое подчинение руководства Хаганы и политического отдела «Еврейского агентства». Политический отдел возглавилБорис Гуриэль (Гурвич), арабский - Эзра Данин, его помощником сталБиньямин Джибли (будущий начальниквоенной разведки ).«Еврейский дивизион» возглавил Иосиф Краковский, а к1944 году его сменилИссер Харель (будущий начальник «Шабак» и «Моссад»).

Руководство «Шай» было порученоИсраэлю Амиру , ранее занимавшемуся закупками оружия для «Хаганы».Организация работала под прикрытием «Комитета социального обеспечения солдат». В дальнейшем в «Шай» было создано шесть отделов: кроме трёх функциональных появилось три региональных отдела -Тель-Авивский ,Иерусалимский и СеверногоНегева .Тель-авивский отдел в1947 году возглавил Иссер Харель, иерусалимский - Ицхак Леви (Левица), с марта1948 года - Биньямин Джибли.

В годыВторой мировой войны началось создание картотеки на арабских экстремистов, которая была систематизирована к 1943 году. Последним начальником «Шай» был подполковникИссер Беери , который с февраля 1948 года сменил Давида Шалтиэля.

В это же время Реувен Шилоах сформулировал цели и задачи израильских спецслужб, которые остаются актуальными по сей день:

Таким образом, к моменту провозглашения Израиля была подготовлена теоретическая и кадровая база для создания спецслужб нового государства.

Период 1948-1951

Реорганизация 1948 года

С началомарабо-израильской войны в мае1948 года созданная Даниным сеть информаторов практически развалилась - поселения были разделены линией фронта, арадиопередатчиков у «Шай» ещё не было.На момент начала войны вся еврейская разведка насчитывала 68 сотрудников.

7 июня премьер-министр ИзраиляДавид Бен-Гурион вызвал двух офицеров «Хаганы», которым он доверял: Реувена Шилоаха и Иссера Беери. Втроём они приняли решение о реорганизации израильских спецслужб по британскому образцу.

30 июня Беери собрал совещание в штаб-квартире «Шай» в доме № 85 по улице Бен-Иегуда вТель-Авиве . На нём кроме самого Беери присутствовали пять высших руководителей этой организации: Авраам Кидрон изГалилеи , Давид Карон из Негева, Биньямин Джибли из Иерусалима, Иссер Харель из Тель-Авива и Борис Гуриэль, возглавлявший политическое управление только что созданного министерства иностранных дел. На этом совещании Беери объявил о том что «Старик » (так за глаза называли Бен-Гуриона) принял решение о роспуске «Шай» и реорганизации спецслужб.

Подполковник Беери возглавил «Разведывательную службу » (Шерут Модиин ,ивр. שירות מודיעין‎), его заместителем сталХаим Герцог . Контрразведку, получившую название «Израильское Агентство Безопасности », возглавилИссер Харель , его заместителем стал Иосеф Израэли из Министерства обороны. Обе эти службы подчинялись Министерству обороны. Разведывательные операции за пределами Израиля были поручены политическому управление МИД, в котором для этой цели был создан так называемый «Исследовательский отдел» (Махлекет hа-Михкар ) под началом Бориса Гуриэля.

И военная разведка, и отдел Гуриэля стали создавать за пределами Израиля полноценныерезидентуры . Фактически, разведывательная работа за рубежом была начата в1947 году , когда спецслужба «Шай» отправила с этой целью вЕвропу группу «Даат» (Познание ) под руководством Иегуды Бен-Менахема. После создания политического управления МИД связи Бен-Менахема были переданы Борису Гуриэлю.Первая официальная резидентура израильской разведки была создана вРиме в 1948 году.

Общее кураторство над всеми спецслужбами было поручено Реувену Шилоаху, который получилтитул советника министра иностранных дел по специальным вопросам, а коллеги дали ему прозвище«Господин Разведка» .

Четвёртой и отдельной специальной организацией, созданной «Хаганой» ещё в1937 году , являлась «Моссад ле-Алия Бет » (ивр. המוסד לעלייה ב’‎)или просто «Алия Бет», занимавшаясянелегальной иммиграцией евреев вПалестину . Создание государства Израиль, как выяснилось, не решило вопроса легализации выезда евреев из многих стран, и «Алия Бет» продолжила свою работу. Эту службу возглавлялШауль Авигур , он же занимался закупками оружия с помощью агентства «Рехеш».

Дело Беери

30 июня 1948 года, буквально через несколько часов после совещания, на котором было объявлено о роспуске «Шай» и реорганизации разведслужб,Иссер Беери приказал расстрелять капитана израильской армииМеира Тувианского , которого он и Биньямин Джибли подозревали в передаче секретных сведенийИордании через англичан.

Иссер Беери, Биньямин Джибли, Авраам Кидрон и Давид Каронсудили Тувианского военно-полевым судом (так называемый «Суд кенгуру ») и приговорили к смерти. Приговор тут же привели в исполнение, не дав Тувианскому возможность защищаться и обжаловать приговор. Впоследствии Меир Тувианский был посмертно оправдан,реабилитирован и похоронен с военными почестями.Тувианский стал одним из двух человек,казнённых по приговору суда за всю историю Израиля, вторым был нацистский военный преступникАдольф Эйхман , повешенный вРамле в1962 году .

14 мая 1948 года Беери арестовал по обвинению вшпионаже Иегуду Амстера, родственника и помощника мэраХайфы Аббы Хуши и пытал его 76 дней, добиваясь оговора Хуши. Амстера выпустили (1 августа 1948 года) без предъявления обвинения и засекретили его дело на несколько лет. Впоследствии выяснилось, что Беери сфальсифицировал доказательства о том, что Хуши занимался шпионажем в пользу англичан.

Летом 1948 года Беери приказал убить собственного агента Али Кассема - араба, заподозренного им в «двойной игре».

После этих событий по поручению Давида Бен-Гуриона был создан следственный комитет, который, рассмотрев деятельность Беери, рекомендовал снять его с должности. Беери был разжалован в рядовые и уволен из армии. Начальником военной разведки стал его заместительХаим Герцог .

15 октября 1949 года суд признал Иссера Беери виновным в убийстве Меира Тувианского, однако, учитывая обстоятельства и заслуги обвиняемого, приговорил его к одному дню тюрьмы. Беери получил помилование от первого президента ИзраиляХаима Вейцмана .

Сам Беери и его сын Итай впоследствии утверждали, что «Большой Иссер » лишь выполнял приказы Давида Бен-Гуриона.

Координация разведработы

«Координационный комитет по разведке», (Ваадат рашей ха-Шерутим ;ивр. ועדת ראשי השירותים‎) или сокращенно «Вараш », возглавляемый Реувеном Шилоахом, впервые собрался в апреле 1949 года. В этот комитет вошли руководители спецслужб, их заместители и генеральный инспекторполиции .

13 декабря 1949 года Бен-Гурион подписалсекретное письмо в министерство иностранных дел, в котором сообщал об организационном объединении всех разведывательных служб под началом Шилоаха с личным подчинением премьер-министру. Создано «Центральное ведомство концентрации и координации служб разведки и безопасности» («hа-Мосад Летэум»).Реувен Шилоах стал советником премьер-министра по внешней политике и стратегическим вопросам.

Некоторые традиции разведработы, внедрённые при Шилоахе, сохраняются по сей день. Так, штатный состав спецслужб довольно мал (в штате «Моссад» всего 1200 человек включая технический персонал), зато используется очень большое число завербованных агентов, которых только у «Моссад» насчитывается около 35 тысяч. Помимо агентов используются добровольные помощники -сайаним , которых традиционно вербуют среди евреев разных стран.

Бунт шпионов

Дублирование функций и некоторые личные качества сотрудников Гуриэля породили конфликт, который закончился так называемым «бунтом шпионов» в1951 году .

В1950 году начальник оперативного подразделения «Махлекет hа-Михкар»Ашер Бен-Натан , занимавшийся проведением разведывательных операций за рубежом, взялся вскрывать дипломатическую почту иностранных представительств в Израиле, чем вторгся в сферу компетенции Иссера Хареля. После жалобы Хареля Бен-Гуриону Борис Гуриэль получил выговор и запрет всякой деятельности на территории Израиля.

Конфликт, между военной разведкой и «Шабаком» с одной стороны и ведомством Гуриэля с другой, возник из-за принципиально разных подходов к работе и к жизни. Полковник Биньямин Джибли, ставший начальником военной разведки после снятия Беери и ухода надипломатическую работу Хаима Герцога, терпеть не мог манер Бен-Натана по прозвищуКрасавчик Артур и его людей из европейских резидентур, ужинавших в дорогих ресторанах, проматывающих крупные суммы, но при этом достигающих низких результатов в части качественной информации. Джибли поддерживал глава «Шабак» Иссер Харель, считавший, что разведчик должен вести скромный, практически пуританский образ жизни. Харель писал по этому поводу:

В свою очередь, оперативники Гуриэля презирали необразованных и неотёсанных «военных и полицейских» и полагали, что из них не может получиться хороших разведчиков.

Конфликт не замедлил сказаться на результатах работы и особенно на партнёрских отношениях с дружественными спецслужбами других стран, в частностиИталии иФранции . Дело дошло до того, что европейские разведчики стали заниматься контрабандой, мотивируя её расходами на оперативные нужды. Когда эти скандалы дошли до Бен-Гуриона, тот пришёл в бешенство и приказал координатору разведслужб Реувену Шилоаху положить этому конец. В итоге Гуриэль был уволен, соответствующий департамент МИД распущен, а резидентам сообщили, что теперь они будут работать под руководством Шилоаха.

Гуриэль отнёсся к этой информации спокойно. Однако,2 марта 1951 года Бен-Натан собрал вШвейцарии на берегуЖеневского озера европейских резидентов, работавших ранее под его руководством, и те фактически объявилизабастовку , заявив, что не будут продолжать прежнюю работу. Сам Бен-Натан остался в Швейцарии, а часть его людей даже отказались передавать Шилоаху документы и информацию о текущих операциях.

Бунт был подавлен быстро и эффективно - при поддержке Бен-Гуриона все функции «Махлекет hа-Михкар» были переданы другим подразделениям разведывательных спецслужб. Большая часть оперативников вернулась к своим обязанностям.

Реорганизация 1951 года

Передача всех разведывательных функций военным оказалась не лучшим решением: новый глава европейской резидентуры подполковник Мордехай Бен-Цур оказался не слишком пригоден для этой работы, а сам Джибли склонялся скорее кдиверсионной , чем к разведывательной деятельности.

Проблемы в работе спецслужб конца 1940-х - начала 1950-х годов вызвали к жизни новую реорганизацию - уже по американскому образцу. Эта схема в целом сохраняется и сегодня.

На руинах политического департамента начал работу «Институт по разведке и специальным задачам» (hа-Мосад ле-модиин у-ле-тафкидим меюхадим , (ивр. המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים‎), известный под названием «Моссад ». Его директором был назначен Реувен Шилоах с прямым подчинением премьер-министру.

2 марта 1951 года по приказу Бен-Гуриона был создан самостоятельный центральный орган для ведения разведывательной деятельности за рубежом. Этот орган получил название «Ха-Рашут» («Управление»). Его главой был назначен Хаим Яаари.«Ха-Рашут» со дня своего основания являлся основным подразделением «Моссада» и включал представителей двух других спецслужб, как на штабном, так и на оперативном уровне. Таким образом, «Моссад» вышел из подчинения Министерству иностранных дел, перейдя под руководство премьер-министра, и был включён в состав министерства главы правительства. До1957 года в составе «Моссад» не было оперативных подразделений, поэтому проводить операции он мог только с привлечением оперативников из других спецслужб.

Военная разведка также была реорганизована. Вместо «Шерут Модиин» она стала называтьсяАгаф Моди’ин шель матэ ха-клали (ивр. אגף המודיעין‎) - «Отдел разведки Генерального штаба» - или сокращённо «АМАН » и перешла в подчинение Генерального штабаАрмии обороны Израиля . В её управлении оказались разведкасухопутных войск ,ВВС ифлота . Функции военной контрразведки (за исключением полевых служб) были переданы Общей службе безопасности Израиля - «Шабак ». Руководителем «АМАН» остался Джибли. Военной разведке также была порученацензура израильских СМИ и этой работой «АМАН» занимается до сегодняшнего дня.

Деятельность «Алия Бет» была признана неудовлетворительной с учётом положения евреев вСССР и странахВосточного блока . Поэтому в июне 1951 года вместо «Алия Бет» для работы в этих странах было создано «Бюро по связям с евреями» (ивр. נתיב — לשכת הקשר‎), получившее известность под названием «Натив », а помощь в осуществлении выезда евреев из других стран была возложена на «Моссад». Бюро «Натив» подчинялось премьер-министру, его руководителем остался Авигур.«Натив» потерял статус спецслужбы в начале 1990-х годов после распада СССР.

Итоги периода

Период до 1952 года характеризуется многочисленными реорганизациями спецслужб и болезнями роста, связанными с их начальным становлением. Это было обусловлено изменением внешней политической обстановки и сложностью поставленных перед новыми спецслужбами задач - от военных действий до защиты государства в условиях враждебного окружения.

Период 1952-1963

Реувен Шилоах , возглавивший«Моссад» , был хорошим теоретиком, но совершенно никудышным практиком, не способным к ежедневной кропотливой работе. Шилоах и сам понимал, что находится не на своём месте и подал в отставку12 сентября 1952 года .

После этого должность директора «Моссад» и одновременно куратора всех разведслужб занялИссер Харель , остававшийся на этом посту до26 марта 1963 года .Давид Бен-Гурион называл Хареля«Мемунэ» (ивр. ממונה‎ - букв.ответственный ). Он одновременно возглавлял объединённый комитет руководителей спецслужб и был советником премьер-министра по вопросам обороны и безопасности. В течение 11 лет Харель был фактически человеком номер два в государстве, единолично руководя всеми спецслужбами и отчитываясь лишь перед премьер-министром. На момент прихода Хареля в «Моссад» штат организации составлял 12 человек,к 1963 году - около 1200.

Дело Лавона

В1954 году военная разведка организовала провальнуюдиверсионную операцию вЕгипте , после которой 13 агентов были схвачены. Двое покончили жизньсамоубийством , двое были повешены по приговору египетского суда, двое отпущены за недостаткомулик , а остальные много лет просидели в тюрьме.

В результате, в Израиле разразился один из крупнейших политических скандалов в истории страны, получивший название «Дело Лавона » или «Позорное дело» («Эсек биш »), который тянулся с перерывами с 1954 до 1964 года.Начальник военной разведки Биньямин Джибли и министр обороныПинхас Лавон обвиняли в провале друг друга. Джибли утверждал, что действовал по приказу Лавона, а Лавон отрицал, говоря, что приказа не было, и Джибли действовал за его спиной. В итоге Лавон подал в отставку21 февраля ,а Джибли был уволен7 марта 1955 года и впоследствии назначенвоенным атташе вЛондоне . В1960 и1964 году по инициативе Лавона и Бен-Гуриона соответственно делались попытки пересмотра дела. Итогом стал конфликт внутри правящей партии«Мапай» и уход в отставку самого Бен-Гуриона.

Провалоперации «Сусанна» стал поводом для Иссера Хареля заняться созданием оперативных подразделений в «Моссад», независимых от военной разведки. Оперативный отдел «Моссад» возглавилиАвраам Шалом иРафи Эйтан , пришедшие вместе с Харелем изСлужбы безопасности . После разоблачения в1958 году сотрудника военной разведкиАври Эльада , работавшего на Египет, Харель добился права для проведения «Моссад» не только разведывательных, но и диверсионных мероприятий.

Доклад Хрущёва

Одной из самых знаменитых операций израильских спецслужб стала добыча в1956 году секретного докладаНикиты Хрущёва наXX съезде КПСС «О культе личности и его последствиях» . Доклад был получен изПольши благодаря журналисту агентства новостейПАП Виктору Граевскому , который передал одну из копий документа в посольство Израиля.

Ознакомившись с докладом, Бен-Гурион сказал пророческую фразу, ошибившись на считанные годы:

С согласия Давида Бен-Гуриона тогдашний глава «Шабак»Амос Манор передал текст доклада вЦентральное разведывательное управление США . После этого израильские спецслужбы получили весьма высокую оценку со стороны американских коллег. ВКГБ так и не установили, кто передал доклад на Запад.

4 июня 1956 года доклад Хрущёва был опубликован в газетеНью-Йорк Таймс . А Израиль заключил соглашение об обмене развединформацией с ЦРУ.

Политические убийства

Первой так называемой «точечной ликвидацией » израильских спецслужб было убийство13 июля 1956 года главы египетской разведки всекторе Газа полковника Мустафы Хафеза, организатора многих террористических акций против Израиля. Хафез был взорван бомбой, вмонтированной в переданную ему книгу. Через несколько дней таким же способом был убит резидент египетской военной разведки вИордании полковник Салах эд-Дин Мустафа. Операции против них спланировал и осуществил начальник военной разведки ИзраиляЙегошафат Харкаби . Есть информация о том, что Давид Бен-Гурион был недоволен этими «хладнокровными убийствами» и последующие 6 лет «точечных ликвидаций» Израиль не проводил.

Ситуация изменилась в конце 1960-х - начале 1970-х годов, когда Израиль и израильтяне стали объектами массового террора со стороны радикальных палестинских группировок. Послетеракта на мюнхенской Олимпиаде в сентябре1972 года «Моссад» получил задание премьер-министраГолды Меир найти и уничтожить всех участников этой акции. Задание было выполнено, хотя вЛиване иНорвегии при этом погибло несколько посторонних лиц, непричастных к терроризму.Первый из организаторов теракта,Абдель Ваиль Зуайтер , был застрелен16 октября 1972 года. К июню1973 года 13 человек из 17, числящихся в списке «Моссад», были убиты.Последний из всех, подлежавших уничтожению, лидер организации «Чёрный сентябрь »Абу Айяд , был убит своими соратниками в1991 году через 19 лет после мюнхенской акции.

С того времени «Моссад» и другие спецслужбы Израиля регулярно проводят операции по уничтожению лидеров террористических организаций, в том числе за пределами страны.Одной из самых известных операций такого рода стало убийство17 апреля 1988 года вТунисе военного руководителяФАТХ Абу-Джихада в совместной операции «Моссад», спецназа «Сайерет Маткаль » и «Шайетет 13 ».

В1992 году планировалось также покушение наСаддама Хусейна в качестве мести за ракетные обстрелы Израиля во времяВойны в заливе .

«Лакам»

В1957 году в сообществе израильских спецслужб появилась ещё одна организация - «Бюро научных связей» (ивр. הלשכה לקשרי מדע‎,Лишка ле-кишрей мада ), сокращённо«Лакам» . Его создание было связано со стремлением Израиля обзавестисьядерным оружием . Создание «Лакам» было обставлено такой секретностью, что о его существовании не знал даже тогдашний куратор всех спецслужб Иссер Харель, а шеф «Лакам» не входил в Комитет руководителей разведслужб, общаясь исключительно с премьер-министром.

Изначально на «Лакам» возлагались задачи по обеспечению безопасности и секретности строящегося вДимоне ядерного реактора, однако позже «Лакам» обеспечивал получение Израилем необходимых ядерных компонентов, а после1979 года этой спецслужбе было поручено добывание информации в сферевысоких технологий .

До1981 года «Лакам» руководилБиньямин Бламберг , в последующие пять лет -Рафи Эйтан .

Дело Исраэля Беера

Иссер Харель подозрительно относился клевым вообще и ккоммунистам в частности, полагая их потенциальными агентамиСССР .Случай с членом партии«Мапай» полковникомИсраэлем Беером показал, что эти опасения имели под собой основания.

Полковник Беер был одним из самых заслуженных военных в Израиле со множеством наград. Он был военным советником премьер-министра Давида Бен-Гуриона, занимал пост главного историка Министерства обороны и имел доступ к секретным архивам. Его арест1 апреля 1961 года стал итогом восьмилетнего наблюдения, установленного контрразведкой по приказу Хареля. Выяснилось, что Беер был завербован вВене ещё до приезда в Израиль и передал множество документовсоветской разведке , включая ряд страниц из личного дневника Бен-Гуриона. Это был первый в Израиле случай предательства со стороны столь высокопоставленного лица. Беер был осуждён на 15 лет заключения и умер в тюрьме1 мая 1966 года .

Похищение Эйхмана

В1960 году израильские спецслужбы обнаружили вАргентине нацистского военного преступникаАдольфа Эйхмана , отвечавшего во времяВторой мировой войны за«окончательное решение еврейского вопроса» и непосредственно ответственного зауничтожение миллионов евреев .

Опасаясь, что открытое дипломатическое требование выдачи может привести к его очередному исчезновению, «Моссад», с ведома премьер-министра, организовал похищение Эйхмана и его вывоз в Израиль. Операцию лично возглавил директор «Моссад» Иссер Харель.В Израиле Эйхмана судили и приговорили ксмертной казни . Это единственный смертный приговор, вынесенный израильской судебной системой за всю историю существования государства Израиль, за исключением признанного убийством «суда кенгуру » надМеиром Тувианским 30 июня 1948 года .

Официальное признание, что Эйхмана похитили именно агенты «Моссад», а не некие «еврейские добровольцы» появилось лишь в феврале2005 года ,а полный список участников поимки Эйхмана был опубликован только в январе2007 года .

Похищение Эйхмана было не единственной операцией против скрывшихся от наказания после Второй мировой войны нацистов. По некоторым оценкам, израильские спецслужбы уничтожили более тысячи человек, причастных к осуществлениюХолокоста .При этом известно несколько случаев, когда сотрудники израильских спецслужб отпускали бывших нацистов взамен за ценную разведывательную информацию.

Итоги периода

1952-1963 годы в израильских спецслужбах получили название «эпохамемунэ », поскольку ни до, ни после этого подобной концентрации власти в одних руках не допускалось. Именно в это время спецслужбы приняли тот вид, в котором они известны сегодня: «Аман», «Шабак» и особенно «Моссад» приобрели не только региональную, но всемирную известность благодаря ряду ставших достоянием гласности сложных и масштабных операций.

Период 1963-1980

Реформы Амита

26 марта 1963 года из-за конфликта с премьер-министром Бен-Гурионом ушёл в отставку Иссер Харель - бессменный руководитель «Моссад», курировавший все разведслужбы. Новым директором «Моссад» был назначен начальник военной разведкигенерал-майор Меир Амит , стиль руководства которого принципиально отличался от его предшественника.

Амит более чётко распределил задачи между спецслужбами, ввёлкомпьютеризацию , организовалстратегическое планирование иделегирование полномочий .Реформы Амита принесли результат во времяШестидневной войны , когда израильская разведка знала о противнике практически всё, что было необходимо для победы. Особый вклад в это внесли агенты «Моссад»Вольфганг Лотц вЕгипте иЭли Коэн вСирии .

После войны спецслужбы, в первую очередь «Моссад» и «Шабак», были вынуждены усилить внимание к деятельности палестинскихтеррористических организаций, в частностиОрганизации освобождения Палестины . К концу1967 года Западный берег реки Иордан иСектор Газа были накрыты плотной сетью осведомителей «Шабак», что позволило сорвать первую попытку вооружённого восстания арабов на этих территориях. В1972 году «Шабак» арестовал группу израильских левых экстремистов «Мацпен », готовившую ряд терактов и диверсий.

Осенью 1972 года в связи с ростом террористической опасности был учреждён пост советника премьер-министра по вопросам контртерроризма, который занял бывший глава военной разведкиАарон Ярив .К настоящему времени действует уже целое бюро по борьбе с терроризмом в рамках канцелярии премьер-министра.

Дело Бен-Барки

К середине 1960-х годов Израиль наладил отношения сМарокко , которое было одним из немногих арабских государств, признавших страну. В том числе были налажены отношения между спецслужбами двух стран. В1965 году король МароккоХасан II обратился к Меиру Амиту с просьбой помочь захватить вЕвропе вождя марроканской оппозицииМахди Бен-Барку . Под угрозой разрыва израильско-марроканских отношений Амит помог выманить Бен-Барку изЖеневы вПариж , где его задержали сотрудники французской разведкиSDECE и передали марроканским спецслужбам. Бен-Барка был убит на вилле в пригороде Парижа2 ноября 1965 года .

Причастность «Моссад» к похищению Бан-Барки вызвала гнев президентаФранции Шарля де Голля и существенно сказалась на израильско-французских отношениях. В самом Израиле публичного скандала удалось избежать, однакоИссер Харель , который был советником по вопросам разведки и борьбы с террором премьер-министраЛеви Эшколя , требовал отставки Меира Амита, отношения с которым у Хареля были натянутыми ещё с 1963 года. В итоге в отставку ушёл сам Харель, на этот раз окончательно завершив свою работу ворганах безопасности .

Комиссия Аграната

6 октября 1973 года Египет иСирия неожиданно напали на Израиль, началасьВойна Судного дня , в результате которой страна понесла тяжелые материальные и людские потери, а само существование государства было поставлено под угрозу.

В1974 году Кнессет создал комиссию для расследования причин неготовности Израиля к войне. Комиссия во главе с судьёйШимоном Агранатом сделала вывод о вине руководстваармии ивоенной разведки .

В окончательном докладе упоминалось, что «Моссад » получил своевременное предупреждение о намерении Египта напасть на Израиль 6 октября, однако категорическое мнение военной разведки о том, что такого нападения не будет, оказало ослепляющее воздействие как на руководство «Моссад», так и на политическое руководство страны.

В результате выводов комиссии были уволены начальник Генерального штабаДавид Элазар , командующийЮжным военным округом генералШмуэль Гонен , глава военной разведкиЭли Зейра и его заместитель (начальник отдела анализа развединформации)Арье Шалев . Подполковника Йони Бандмана, руководителя сектора Египта в «АМАН» («Анаф-6») и подполковника Давида Геделия, отвечавшего за разведку в Южном военном округе, было не рекомендовано использовать на должностях, связанных с разведкой.Хотя в отчётах комиссии вина возлагалась на военных, премьер-министрГолда Меир в 1974 году подала в отставку.

После этой войны спецслужбы стали уделять повышенное внимание арабским странам и проверке достоверности получаемой информации. Ещё одним следствием стал «синдром Судного дня», когда разведка до самой последней минуты не верила в мирные намеренияАнвара Садата перед заключениемКемп-Дэвидского соглашения . Накануне его визита в Израиль в ноябре1977 года армия была приведена в полную боеготовность, поскольку в Израиле существовал массовый страх перед очередным внезапным нападением.

Кроме того, для дополнительной оценки разведданных в Министерстве иностранных дел был созданЦентр политических исследований ,а в1999 году в канцелярии премьер-министра -в качестве отдельного консультативного правительственного органа в области безопасности.

Итоги периода

В этот период резко выросло значение «Моссад» - как в результате реформ Меира Амита, так и из-за провалов и скандалов, связанных с военной разведкой.

Плохая работа военной разведки привела к изменению не только военной, но и политической ситуации. Итогом «дела Лавона» стала отставка не только непосредственных фигурантов скандала, но и самогоДавида Бен-Гуриона . Выводы комиссии Аграната привели, среди прочего, к отставке правительстваГолды Меир , а также стали одним из факторов, благодаря которым в1977 году , впервые за 30 лет существования государства, к власти в Израиле пришла правая партияЛикуд во главе сМенахемом Бегином .

К концу 1970-х годов спецслужбы укрепили пошатнувшуюся репутацию. Секретный доклад ЦРУ, захваченный в посольстве США вТегеране в1979 году гласил:

Скандалы 1980-х

Дело Полларда и дело Вануну

21 ноября 1985 года вВашингтоне был арестован аналитик военно-морской разведкиСША Джонатан Поллард , который оказался израильским шпионом, работавшим на «Лакам». Поллард был приговорён к пожизненному заключению. Все попытки добиться освобождения Полларда пока наталкиваются на упорный отказ правительства США.

После истории с Поллардом Израиль заявил, что отказывается от любого шпионажа против США и категорически отвергает любые обвинения на этот счёт.

В1986 году израильский техник-ядерщикМордехай Вануну через газету «Санди Таймс » раскрыл всему миру секрет о наличии у Израиляядерного оружия . «Лакам», отвечавший за безопасность реактора вДимоне , не заметил, что Вануну пронёс на охраняемый объектфотоаппарат и долгое время фотографировал его. «Шабак», в свою очередь, пропустил факт выезда Вануну за границу. Вануну был похищен агентами «Моссад» вРиме и вывезен в Израиль.

После этих двух провалов «Лакам» был распущен, его руководительРафи Эйтан отправлен в отставку, а функции «Лакам» переданы другим службам.

Маршрут номер 300

В апреле1984 года произошёл крупный скандал, связанный с убийством сотрудниками «Шабак» задержанных палестинских террористов.

12 апреля четыре террориста захватили полный пассажиров автобус, ехавший по маршруту 300 изТель-Авива вАшкелон . Автобус был взят штурмом, террористы были убиты. Позже выяснилось, что двое террористов из четырёх были застрелены уже после того, как их обезвредили. При расследовании вскрылись также факты лжесвидетельства по данному делу со стороны высокопоставленных сотрудников «Шабак». Это вызвало большой резонанс в Израиле и поставило вопрос о регулировании деятельности спецслужб. В результате скандала в июне1986 года в отставку ушли начальник «Шабак»Авраам Шалом , его заместительРеувен Хазак и ещё 13 сотрудников. В1996 году в этом убийстве, совершённом по приказу Авраама Шалома, признался начальник оперативного отдела «Шабак»Эхуд Ятом , брат действующего на тот момент директора «Моссад»Дани Ятома .

Дело Клингберга

В январе1983 года «Шабак» арестовалаМаркуса Клингберга , который с1957 по1975 годы , будучи заместителем главыИзраильского института биологических исследований , расположенного вНес Ционе , передавалСССР информацию о химической и биологической военных программах. Клингберг нанёс колоссальный урон безопасности страны, поскольку подорвал возможности Израиля в области защиты оторужия массового поражения . Об аресте Клингберга стало известно только в1991 году , когда он уже 8 лет сидел в тюрьме. Клингберг считается самым опасным советским шпионом за всю историю Израиля. Клингберга выпустили из тюрьмы через 15 лет после ареста, по состоянию на конец2008 года он живёт вПариже и получает пенсию подполковника израильской армии.

Итоги периода

Журналисты Дан Равив и Йосси Мелман в книге «Каждый шпион - принц»(англ. Every Spy a Prince ) пишут:

Глава военной разведкиШломо Газит утверждает, что в этот период «профессионализм падал как на оперативном, так и на аналитическом уровне служб безопасности ».

1990-е годы

Проблемы в работе спецслужб, начавшиеся в 1980-е годы, продолжились и в 1990-е. Особенно часто неудачи стали преследовать сотрудников внешней разведки «Моссад».

Провалы Моссад

В1991 году агенты «Моссад» были арестованы вНикосии при установке подслушивающей аппаратуры в посольствеИрана . В1995 году резидент «Моссад» вМоскве Реувен Динель был задержан при получении секретных документов от бывших сотрудниковГРУ .

В1997 году было совершено неудачное покушение на руководителя террористической организации «Хамас »Халеда Машаля вИордании и выявлена афера Иегуды Гиля, который долгие годы обманывал «Моссад», подсовывая ему выдуманную информацию от якобы завербованного сирийскогогенерала .

В феврале1998 года сотрудника «Моссад» Ицхака Бен-Таля арестовали вШвейцарии при попытке прослушивания иранского представительства вООН .

Убийство Ицхака Рабина

Самым большим кризисом десятилетия стало убийство4 ноября 1995 года правым экстремистомИгалем Амиром премьер-министра ИзраиляИцхака Рабина . Для службы безопасности «Шабак», несущей ответственность за охрану высших должностных лиц страны, это стало самой позорной страницей за всю историю существования организации.

Руководство «Шабак» озвучило версию о террористе-одиночке, чьи действия невозможно было предвидеть, однако есть целый ряд свидетельств, что полиция и спецслужбы получали предупреждения о намерениях Игаля Амира, но по каким-то причинам не приняли их во внимание.В связи с этим в Израиле возник ряд версий о заговоре, предположительные участники которого «втёмную» использовали Игаля Амира.

Итоги периода

Кризис 1980-1990-х годов в работе спецслужб привёл израильское общество к мнению о необходимости законодательного регулирования и независимого контроля их работы. В частности, известный израильский политолог, доктор наукАлександр Эпштейн писал:

Эти подходы начали реализовываться в уже в1999 году .

Конец XX - начало XXI веков

В соответствии с Постановлением правительства № 4889 от7 марта 1999 года в рамках канцелярии премьер-министра был созданСовет национальной безопасности (МАЛАЛЬ ) - централизованный консультативный орган по вопросам национальной безопасности при премьер-министре и правительстве Израиля. Первым руководителем этого органа был назначен генерал-майор запасаДавид Иври . В числе функций Совета - помощь премьер-министру в выработке и принятии решений, а также контроль их выполнения в отношении работы спецслужб.

В1999 году Верховный Суд Израиля впервые принял нормативный акт, регулирующий деятельность спецслужб, в котором содержался запрет на применениепыток . До этого спецслужбы действовали вне каких-либо правовых рамок, опираясь исключительно на внутренние инструкции и указания руководства.Эта традиция сохранялась со времёнДавида Бен-Гуриона , который был противником подобного регулирования.21 февраля 2002 года Кнессетом был принят соответствующий закон.В2004 году появился ещё один закон с детальными инструкциями для сотрудников службы безопасности.

Внешняя разведка «Моссад» настойчиво противодействует поставкам современного оружия в арабские страны. Так, в2005 году Израилю удалось сорвать планируемую поставку вСирию российских оперативно-стратегических ракет «Искандер-Э », организовав утечку информации об этой сделке, которая вызвала так называемый «ракетный скандал».

Война в Ливане в2006 году дала толчок кардинальным реформам в военной разведке. «АМАН» ввела новое деление аналитических групп, принципиально новую систему анализа развединформации и интенсифицировала контакты между добывающими подразделениями и аналитиками. Но главной целью реформ является установление диалога и взаимодействия между политиками, принимающими решения, и аналитиками разведывательных служб. Новая система позволит, по мнению профессораАкадемии военных наук Александра Кондратьева, «не только повысить качество и достоверность разведывательных продуктов, но и представлять свои разведывательные оценки непосредственно политикам, чего раньше не было».

Перспективные задачи

Иран

С падением режима Саддама Хусейна вИраке основной внешней угрозой для Израиля сталИран , президент которогоМахмуд Ахмадинежад предлагает«стереть Израиль с лица земли» или«создать его в Европе, США, Канаде или на Аляске» ,финансирует и вооружает террористическую ливанскую группировкуХизбалла и, по мнению ряда экспертов, стремится к получению ядерного оружия.

Особое внимание к Ирану израильская разведка проявила уже в 1990-х годах, когда стало известно, что туда был переправлен сбитый в1986 году над Ливаном израильский штурманРон Арад . В2001 году премьер-министр ИзраиляАриэль Шарон провел совещание с участием руководителей спецслужб, посвящённое иранской военной угрозе.

Ставший главой «Моссад» в сентябре2002 года генерал-майорМеир Даган начал перепрофилирование «Моссад» со сбора информации на прямые акции противисламских фундаменталистов и в первую очередь Ирана. Он заявил, что «Моссад» -«разведка, а не министерство иностранных дел номер два» .

В июле2003 года в при невыясненных обстоятельствах в результате взрыва в исследовательском центре погиб ведущий иранский конструкторбаллистических ракет Али-Махмуди Миманд. Взрыв произошёл во время тестирования систем для баллистических ракет «Шихаб-3 ». Неофициально Иран полагает, что к взрыву могли иметь отношение израильские спецслужбы.

Есть предположение, что «Моссад» причастен к исчезновению7 февраля 2007 года вСтамбуле бывшего заместителя министра обороныИрана и командующегоКорпусом стражей исламской революции генерала Али Реза Аскари.Через месяц генерал объявился уже вСША , где попросил убежища.

Хамас

С2000 года вывод израильской армии изсектора Газа и рост числа террористических актов, поставили перед спецслужбами и в первую очередь перед «Шабак» новые проблемы. Ситуация особенно обострилась после того как в июне2007 года Хамас взял под полный контрольСектор Газа . По мнению ряда обозревателей это привело к превращению сектора Газа в «анклав анархии и терроризма».Однако благодаря работе спецслужб и полиции в Израиле предотвращается около 97 % планируемых терактов.Высокое качество работы разведслужб отмечалось аналитиками по результатам военной операции «Литой свинец », проведённой Израилем в секторе Газа с27 декабря 2008 года по20 января 2009 года .

Тенденции в области терроризма

27 сентября 2004 года «Шабак» опубликовал доклад, в котором проанализировал данные и тенденции в области терроризма в Израиле за период с началавторой интифады . В докладе отмечены массовая гибель мирных жителей Израиля в результате целенаправленных атакисламских террористов , вовлечение в организацию терактов израильских арабов, а не только жителейИудеи ,Самарии иГазы , усиливающаяся координация действий между отдельными террористическими группировками как реакция на массовые аресты участников, осуществляемые израильскимислужбами безопасности , сохранение роли Иудеи как идеологического и организационного центра терроризма, активное участиеливанской шиитской организации «Хезболла » в террористической деятельности на территории Израиля.

Правый экстремизм

Одной из относительно недавних проблем является правый экстремизмсреди части еврейского населения Израиля.Его история восходит к подпольным еврейским организациям «Иргун » и «ЛЕХИ » («Банда Штерна») во временабританского мандата ,известных рядом терактов против англичан и арабов. Отдельные акции правых экстремистов случались в 1983-1984 годах, наиболее громким делом было упомянутое выше убийствопремьер-министра Ицхака Рабина . Одним из важных направлений работы «Шабак» в 1990-е годы стало пресечение деятельности склонных к терроризму крайне правых еврейских группировок.

Рост этих настроений связан с неспособностью правительства кардинально решить проблемы безопасности в результате реализацииСоглашений Осло иПрограммы одностороннего размежевания , а также с односторонними, по мнению части населения Израиля, уступками арабам.В октябре2008 года министр обороныЭхуд Барак создал межведомственное подразделение для поддержания порядка в поселенияхИудеи и Самарии и борьбы с проявлениями экстремизма среди поселенцев.

Хорошие спецслужбы всегда были залогом стабильности в государстве. Одной из наиболее авторитетных организаций является израильская разведка. События, которые развернулись вокруг самого существования государства Израиль, вынудили его создать мощную агентурную сеть. Давайте выясним, как называется израильская разведка, рассмотрим её историю и задачи, ставящиеся перед ней.

Предыстория создания разведывательных органов

Израильская разведка в определенном понимании существовала ещё задолго до появления государства Израиль. Ещё в 1929 году появилась специальная организация, которая должна была обеспечивать безопасность евреев, проживающих в Палестине, от нападений арабов, а также предоставлять коридоры для нелегальной миграции израильтян. Называлась эта служба «Шай». Она занималась также вербовкой агентов среди арабов.

Уже после обретения Израилем государственности в 1948 году возникли такие организации как АМАН и «Шабак», которые подчинялись оборонному ведомству. Кроме того, при Министерстве иностранных дел существовала собственная организация, имеющая разведывательные функции - Политическое управление.

Впрочем, организация всех этих ведомств оставляла желать лучшего. К тому же они конкурировали между собой, часто действовали несогласованно, что наносило государству вред. Тогда израильское правительство стало задумываться о создании единой службы разведки по американскому образцу.

Возникновение «Моссад»

Современная израильская разведка носит название «Моссад». Указанные выше обстоятельства послужили причиной её формирования. Израильская разведка «Моссад» была организована в апреле 1951 года. В процессе её создания непосредственное участие принимал премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион.

«Моссад» был сформирован путем слияния «Центрального института разведки и безопасности» и «Центрального института координации». Первым директором новой организации стал Реувен Шилоах по прозвищу Господин Разведка, который непосредственно подчинялся Бен-Гуриону.

Первые годы существования

Конечно, не сразу израильская разведка «Моссад» приобрела мировой авторитет, не сразу у неё все получалось. Лишь только годы смогли превратить эту организацию в четко работающий механизм. Изначально у «Моссада» не было даже своей оперативной службы, и поэтому до 1957 года приходилось привлекать агентов из других израильских спецслужб.

В 1952 году Реувен Шилоах, поняв, что поставленная задача ему не по силам, подал в отставку. Израильская служба разведки получила нового главу - Иссера Хареля. Причем, он курировал также и другие организации Именно ему фактически принадлежит заслуга создания из «Моссада» высокоэффективной разведывательной структуры. Не зря сам Д. Бен-Гурион дал Харелю прозвище Мемунэ, что с иврита переводится как «Ответственный». И Иссер Харель действительно подходил к организации деятельности разведывательных служб со всей ответственностью. Именно ему в первую очередь обязана своим становлением израильская разведка. Название периода, когда Харель стоял у руля спецслужб, звучит как эпоха Мемунэ.

Период реформирования

Иссером Харелем была создана современная израильская разведка, но в начале 60-х годов прошлого века у него возник серьезный конфликт с премьер-министром Давидом Бен-Гурионом, которого за глаза в спецслужбах прозывали Стариком. Вследствие этого конфликта Мемунэ подал в отставку. Новым руководителем «Моссада» стал бывший директор военной разведки Меир Амит, на тот момент имеющий звание генерал-майора.

Иссер Харель создал действенную разведывательную структуру, но новые веяния требовали проведения в ней реформ. В частности, одной из важнейших задач было внедрение компьютеризации и оптимизации кадрового состава «Моссада». Данные вопросы предстояло решить Меиру Амиту, и он отлично справился с поставленными задачами. Прежде всего Амит распорядился уволить тех работников, которые не отвечали его критериям. Он разработал новые подходы к стратегическому планированию и ввел применение новейших информационных технологий.

Заслугой «Моссада» стало то, что перед израильскому правительству была известна вся необходимая информация о противнике, и, как следствие, оно сравнительно легко победило арабскую коалицию, численно превосходившую Израиля.

Но абсолютно все не может быть гладко, и израильская служба разведки тут не исключение. Бывали провалы и ряд громких скандалов, самый известный из которых произошел в 1965 году, когда в Париже «Моссадом» был похищен и убит марокканский оппозиционный политик Бен-Барка. Это событие вызвало гнев французского президента Шарля де Голля. Этот скандал послужил премьер-министру Израиля Леви Эшколю формальным предлогом для увольнения Меира Амита в 1968 году. Хотя на самом деле реальной причиной было желание Эшколя видеть у руля спецслужб личность, которой он бы мог управлять.

Дальнейшая история «Моссада»

Новым руководителем «Моссада» стал Цви Замир. Если ранее деятельность разведывательных органов Израиля была направлена в первую очередь против государств, которые предоставляли для него военную опасность, то теперь израильская разведка сконцентрировалась на борьбе с террористическими группировками, организовывающими теракты против израильтян. Особую актуальность данный вопрос приобрел после теракта на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 году.

Эта излишняя концентрация на борьбе с терроризмом послужила причиной того, что израильское правительство оказалось неподготовленным к началу Октябрьской войны с коалицией арабских стран в 1973 году. Хотя в итоге Израиль и победил, это ему стоило достаточно больших потерь живой силы. Этот провал стал главной причиной смены руководителя «Моссада». Новым директором назначили Ицхака Хофи. Особое внимание он уделял сдерживанию иракской ядерной программы, с чем успешно справился. Но Хофи обладал довольно тяжелым нравом, и в 1982 году подал в отставку.

На протяжении следующих двух десятков лет руководителями «Моссада» назначались Наум Адмони, Шабтай Шавит, Дани Ятом, Эфраим Галеви. Самой успешной операцией этого периода было устранение в 1988 году одного из лидеров ФАТХа Абу Джихада. Но на этот отрезок времени также приходилось значительное число провалов. Это несколько подорвало прежде практически безупречную репутацию «Моссада».

Современный период в деятельности «Моссада»

В 2002 году главой «Моссада» стал Меир Доган. Он провел новое реформирование организации. По его словам, «Моссад» должен был выполнять конкретные операции, направленные на борьбу с терроризмом, а не дублировать функции Министерства иностранных дел. Под руководством Догана было проведено ряд успешных операций по уничтожению глав

В 2011 году премьер-министр Нетаньяху принял решение о замене руководителя «Моссада». Новым главой организации стал Тамир Пардо. Впрочем, он продолжает вести «Моссад» в русле, проложенном его предшественником, хотя за время руководства Пардо произошли существенные кадровые перестановки.

Название и девиз «Моссада»

Многих интересует вопрос о том, почему израильская разведка называется «Моссадом». Это не аббревиатура, а сокращение полного названия, которое на иврите звучит как ха-Мосад ле-модиин у-ль-тафкидим меюхадим, что переводится как «Ведомство разведки и специальных задач». Таким образом, дословный перевод слова «Моссад» - «Ведомство».

Девиз израильской разведки «Моссад» - цитата одной из притч Книги Соломоновой: «При недостатке попечения падает народ, а при многих советниках благоденствует». Данный девиз означает, что информирование - залог успешного существования государства. Он является очередной попыткой подчеркнуть наследственность современного государства Израиль с древним Иудейским царством.

Задачи и структура организации «Моссад»

Основными задачами «Моссада» является сбор информации за границей с помощью агентурной сети, анализ собранных данных и проведение специальных операций за рубежом.

Главой организации «Моссад» является директор, которому непосредственно подчиняются начальники десяти управлений, заведующие основными направлениями деятельности данной спецслужбы.

Нужно отметить, что, несмотря на специфику своей деятельности, «Моссад» является государственной гражданской организацией, а не военной структурой. Поэтому в данной разведывательной службе отсутствуют воинские звания. Вместе с тем следует сказать о том, что значительное число людей, как из руководящего звена, так и из рядовых членов «Моссада», имеют большой армейский опыт.

Знаменитые операции

Организация «Моссад» за всю историю своего существования провела огромное количество различных спецопераций.

Первой операцией, получившей всемирную известность, стало похищение в 1960 году нацистского преступника из Аргентины, обвиненного в геноциде евреев во время Второй мировой войны. Преступник вскоре был осужден на территории Израиля и приговорен к смертной казни. "Моссад" официально подтвердил свое руководство процессом поимки.

Резонансной была операция 1962-1963 годов «Дамоклов меч», суть которой состояла в физическом устранении ученых, занимавшихся разработкой баллистических ракет для Египта.

После теракта на Олимпиаде в Мюнхене с 1972 по 1992 год «Моссад» провел целый ряд мероприятий под кодовым названием «Гнев Божий», целью которых было устранение членов террористической организации «Черный сентябрь», причастных к гибели израильских спортсменов.

В 1973 году в ливанском Бейруте была проведена блестящая операция «Весна молодости», в ходе которой было уничтожено около пятидесяти представителей различных арабских экстремистских организаций в штаб-квартире ООП. Потери среди самих израильских спецназовцев составили всего два человека.

Последней крупной операцией, которая связывается с «Моссадом», является устранение в 2010 году в ОАЭ одного из лидеров экстремистской группировки ХАМАС Махмуда аль-Мамбхуха. Правда, официального подтверждения причастности израильских спецслужб к данному событию не последовало.

Другие разведывательные организации

Но «Моссад» является все-таки не единственной организацией в Израиле, которая занимается разведывательной деятельностью. Как говорилось выше, в 1948 году была основана спецслужба «Шабак», главной задачей которой является контрразведка и гарантирование внутренней безопасности Израиля. Данная организация существует и в наше время.

Кроме того, до наших дней сохранилась другая разведывательная организация, сформировавшая в том же 1948 году. Это АМАН, целью которого является военная разведка. Таким образом, «Моссад», «Шабак» и АМАН - три крупнейшие разведывательные структуры Израиля.

Спецслужба «Натив»

В период между 1937 и 1939 годами была создана спецслужба под созвучным названием «Моссад ле-Алия Бет». Её главной целью являлось способствование нелегальной иммиграции представителей еврейской нации на территорию Палестины, которая в то время, согласно мандату Лиги Наций, управлялась британской администрацией.

Уже после образования государства Израиль «Моссад ле-Алия Бет» в 1951 году была распущена и преобразована в новую организацию, получившую название «Натив». Она выполняла довольно специфические задачи. Израильская разведка «Натив» специализировалась на обеспечении права репатриации евреев из СССР, иммиграция которых в Израиль была значительно затруднена. Выполнение данной миссии проводилось в том числе и путем политического давления на руководство Союза. В задачи спецслужбы» «Натив» также входила поддержка связей с представителями еврейского народа, которые остались в СССР и в других государствах советского блока.

После развала Советского Союза и падения коммунистического режима фактически надобность в подобной организации отпала. «Натив» утратил статус спецслужбы и в настоящее время занимается просто поддержанием связей с евреями СНГ и прибалтийских государств. Финансирование его значительно сократилось. Некоторые эксперты даже заявляют о необходимости полной ликвидации данной организации в связи с её ненадобностью.

Резонансные заявления

Хотя, как уже говорилось выше, «Натив», как разведывательная служба, после развала СССР и потеряла свое значение, но тем не менее лица, прежде работавшие в ней, пользуются большим авторитетом. Именно таким человеком является экс-глава израильской разведки Яков Кедми (урожденный Яков Казаков), с 1992 по 1999 год занимавший должность руководителя организации «Натив». В данный момент он находится на пенсии, но выступает в роли политического эксперта на израильском телевидении.

Наиболее большой резонанс имеют заявления этого человека, которым может гордиться израильская разведка, о Путине и Порошенко. Ещё весной 2014 года Кедми заявил о том, что первый якобы пойдет на все, чтобы иметь возможность контролировать Украину, так как вступление Украины в НАТО прямо угрожает безопасности России. Несколько позже бывший глава разведки резко раскритиковал свое правительство за то, что оно допустило визит Порошенко в Израиль. О самом президенте Украины его высказывания были ещё резче. В упрек Петру Порошенко Кедми ставит то, что он способствует возведению Степана Бандеры - человека, связанного с массовыми убийствами евреев - в ранг национального героя Украины.

Общая характеристика израильской разведки

Израильская разведывательная служба уже давно и заслуженно имеет статус одной из самых профессиональных в мире. Если раньше она брала за образец британские и американские аналоги, то теперь уже представители других стран берут пример с «Моссада», «Шабака» и других специализированных организаций Израиля.

Лучшие спецназовцы в мире, как называют членов израильской разведки, достойно отвечают на любую угрозу их государству ещё тогда, когда она не успела приобрести ярко выраженной формы. Именно благодаря разведывательным службам Израиль - страна, фактически находящаяся в кольце врагов - не только не прекратил своего существования, но и является очагом экономического процветания на Ближнем Востоке.

Спецслужбы Израиля – это государственные организации, которые предназначены для выполнения различной разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также для борьбы и противостоянию терроризму, обеспечивать правительство страны секретной информацией о возможных внешних, а также внутренних угрозах израильского государства и для ведения деятельности в области госбезопасности.

Основной руководящий орган спецслужб и разведывательной деятельности в Израиле является специально созданный Комитет руководителей служб, известный больше под названием «Ваадат».

Комитетом координируются все операции спецслужб Израиля и деятельность их членов. В состав комитета входят основные специальные службы и спецназ Израиля: Моссад, Шабак, Аман, Матам и Махмат.

Чем конкретно занимаются те или иные спецслужбы Израиля, и какие функции на них возложены? Это один из главных вопросов, который напрашивается в первую очередь.

Внешней разведкой в Израиле занимается организация под названием МОССАД, контрразведкой и борьбой с терроризмом – ШАБАК, государственная спецслужба Израиля – АМАН занимается военной разведкой, к спецслужбам относится и специальный секретный отдел израильской полиции МАТАМ, — это спецназ Израиля. При Министерстве иностранных дел работает центр политических исследований, который носит название «Махмат».

Организация Аман является главным разведывательным управлением военной разведки Израиля. Создана спецслужба была в 1950 году на основе Департамента разведки при Генеральном Штабе ЦАХАЛ. , да в принципе и вся спецслужба в Израиле независимы, они не относятся ни к одному виду израильских войск и военных формирований, и вместе с организациями Моссад и Шабак – можно считать тройкой основных израильских спецслужб.

Аман находится в непосредственном подчинении . На сегодняшний день в штате службы более 10 тысяч человек. Основными функциями АМАНа является ведение стратегической и тактической разведки, составление национальной оценки и оценка информации, которая относится к арабскому миру, а также ряд других функций. В обязанностях АМАНа – ответственность и контроль над разработкой шифров и всевозможных кодировок и кодов для израильских спецслужб, а также для министерства. Аман ведет также радиоэлектронную разведывательную деятельность.

Одна из основных спецслужб Израиля – Шабак, занимается контрразведкой, борьбой с терроризмом, эта спецслужба является государственной службой безопасности Израиля. Шабак обеспечивает внутреннюю безопасность , функции, возлагаемые на Шабак, можно сравнить с функциями ФБР Соединенных Штатов Америки или ФСБ – службы безопасности России. Служба подчиняется только непосредственно первому лицу государства – премьер-министру.

Все операции ШАБАК, которые спецслужба проводит внутри страны, можно разделить на три категории: операции против иностранцев, операции против арабов Палестины, и операции против израильских граждан. Структура функционирует по закону, принятому – Кнессетом в 2002 году.

Шабак разделен на три департамента, каждый из которых выполняет определенные функции. Департаментом по арабским вопросам и делам выполняется противодействие арабскому террору внутри страны. В свою очередь, функции департамента по не арабским делам – проникновение в резидентуру иностранных разведслужб, а также разведка в дипломатических миссиях иностранных государств в Израиле.

Департамент по охране и безопасности имеет охранные функции, то есть его главными задачами является охрана и посольства, обеспечение охраны важных правительственных мероприятий, охрана и безопасность израильских самолетов и иного транспорта. Шабак имеет специальные подразделения, которые можно назвать спецназом в Израиле.

Основные объекты (цели) спецслужб Израиля — Арабские государства, их намерения, планы по отношению к Израилю, их боевые, экономические возможности, лидеры арабских государств, внутренняя политика этих стран, а также внешняя политика, в том числе и по отношению к Израилю, немаловажен психологический фактор.

Также спецслужбы Израиля собирают секретную информацию, касающуюся Соединенных Штатов Америки: политика, принимаемые решения относительно Израиля руководителями Соединенных Штатов, собираются данные и информация о военно-технических новинках, как в США, так и в других странах, признанных лидерах в производстве высокотехнологичного оружия. Спецслужбы Израиля ведут наблюдение за сионистскими организациями и деятельностью в мире.

Кроме того, в функции спецслужб и спецподразделений Израиля входит противодействие арабской пропаганде и нейтрализация сионистской деятельности разных организаций. Также израильские спецструктуры осуществляют широкомасштабные секретные программы политического, экономического и полувоенного характера, особенно в Африканских странах.

Полномочия внешней разведки, службы внутренней безопасности и других спецслужб Израиля в специальном законе не определены, полномочия оговариваются в . В параграфе №29 Основного закона говорится, что правительство имеет право исполнять от имени государства любую операцию, внедрение в жизнь которой не вверено законом другому органу. То есть, правительство, согласно законодательству – управляет разведкой и вопросами госбезопасности, так как никакой другой орган не уполномочен этого делать.

Неоднократно официальными лицами и спецслужбами прилагались усилия заполучить закон, который бы определял статус специальных служб Израиля, который регулировал бы проведение операций, но эти усилия так и остались – безрезультатными.

Согласно израильским законам, за шпионаж против Израиля, за деятельность, направленную против государственной безопасности, содействие в преступлениях, направленных против Израиля, а также раскрытие важной секретной информации Израиля и передача ее спецслужбам других стран, предусматривается высшая мера наказания — смертная казнь или пожизненное заключение, а также сроки от 3 до 15 лет в зависимости от вреда нанесенного безопасности государства.

Спецслужбам Израиля оказывается огромная материальная поддержка со стороны государства. Внешнеполитическая разведка, контрразведывательные службы получают финансовую помощь от министерства финансов, министерства туризма, государственной авиакомпании «Эль АЛЬ», от государственной компании морского судоходства, а также израильским спецслужбам оказывают материальную поддержку неофициальные сионистские объединения и организации, которые имеют свои центры в Израиле, еврейские общины всего мира.